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榆林市米脂县杨家沟革命旧址位于陕西米脂城东南18公里处的杨家沟镇，是全国重点文物保护单位、中国历史文化名村、全国爱国主义教育示范基地、国家国防教育示范基地、全国关心下一代党史国史教育基地。作为红色革命圣地和中国历史文化名村二者合为一体的旅游圣地，近年来，来杨家沟观光旅游学习的游客不断增加,2023年接待游客30余万，特别是节假日期间，陡增的游客给辖区交通安全、治安安全带来了严峻的挑战。面对不断凸显的警情勤务和有限警力资源的矛盾，米脂县公安局党委高度重视，结合公安改革总体要求和杨家沟派出所实际，坚持问题导向、实战引领、创新模式，在实践中不断摸索推动“交所合一”警务体制改革，经过一年多的实践和创新，杨家沟派出所初步实现了交所“六大融合”。

一是强化组织领导，实现组织管理合一。合并派出所与交警中队的组织结构，形成统一的领导体系和管理机制，由派出所所长统一负责，交警中队长兼任派出所副所长，派出所原有总警力从9人增加到14人，增长率55.6%，派出所警用装备和交警反光背心、呼吸式酒精检测仪等装备一体配发使用，打通了壁垒，盘活了警力。

二是坚持统一配置，实现办公场所合一。米脂县公安局将“交所合一”硬件建设纳入整体发展规划，整合杨家沟派出所办公资源，实现了派出所和交警中队共用办公场所，保障每名民辅警生活基础设施，有效解决了交警中队无营房问题。对车辆、办公设施、生活设备等建立共建、共享、共用制度，避免了重复建设，节约了财力，筑牢了后勤服务保障。

三是统筹规划分配，实现经费保障合一。米脂县公安局统一规划、分配派出所与交警中队的经费，避免经费浪费和重复投入，提高经费使用效率。全面改造升级了“六小工程”，建立阅览室、休闲室、战训室、小食堂、小浴室、洗衣房，改善全体民辅警的工作生活条件，丰富警营文化生活，为促进两方民辅警的沟通融合提供了良好的平台，有效激发了队伍的凝聚力和战斗力。

四是打造服务亮点，实现窗口服务合一。在充分调研辖区群众和景区游客需求的基础上，整合派出所与交警部门的窗口业务，建立户籍交管服务站，下放部分治安、交管等方面的业务办理权限，如补换驾驶证、六年免检车辆审验等业务，便利广大游客和群众。

五是优化警力调配，实现业务工作合一。杨家沟派出所与交警中队共同制定值班备勤计划，由所长、指导员、副所长各带一个班，每班配备一名交警，县局配备执法执勤车辆三辆，开展治安管理、巡逻宣防、隐患排查、交通管理等工作，优化了勤务模式，实现一警多能、一警多用。在杨家沟革命纪念馆重大节假日、敏感点期间，派出所所长统一调配，派出所警力与交警中队警力全警动员，共同维护景区治安秩序的稳定。两方融合执勤备勤，壮大了执法备勤力量，有效缓解了警力不足的困境。

六是规范统一管理，实现考核机制合一。杨家沟派出所对所有人员进行统一管理，共同开展组织生活，有效解决了交警中队民警教育管理无专职人员及不规范、不到位等问题。同时，在丰富警营文化生活方面，也提高了民辅警参与度和积极性，有效激发了队伍活力，提振了精气神。制定统一的考核标准和机制，派出所执行双向考核，既参与县局考核，又参与交警大队考核，对派出所与交警业务工作进行全面评估。

“交所合一”改革以来，警力资源优化配置，有效弥补了警力不足的短板，进一步优化了“交所一体、一警多能、警务合成、综合执法”勤务机制，促进公安基层工作提档升级。派出所警情处置更加迅速高效，农村道路交通更加安全畅通，杨家沟景区秩序更加规范有序，杨家沟镇辖区治安形势好中向好。2023年，有效治安警情同比下降50%，交通事故警情同比下降18.2%，辖区亡人交通事故零发生，治安和道路交通的巡逻频次和宣传广度进一步加强，警察、警车、警灯让群众有了更大的安全感。       （任世民  郝杰  任志雄 王彬）